År 2025 rådde geopolitisk osäkerhet, Finlands ekonomi utvecklades sämre än väntat och arbetslösheten ökade. Detta avspeglades också i Sysselsättningsfondens ekonomi i form av ett underskott. Vi skötte vår finansierings- och verkställighetsuppgift för utkomstskyddet för arbetslösa och den övriga sociala tryggheten framgångsrikt. Vi genomförde utvecklingsprojekt i enlighet med strategin bland annat genom att förnya IT-plattformstjänsterna och IT-kapaciteten. Kundnöjdheten hölls på en hög nivå och vi förbättrade personalnöjdheten.
År 2025 fanns flera osäkerhetsfaktorer som hade samband med geopolitiken och världsekonomins utveckling, såsom det fortsatta kriget i Ukraina och instabiliteten i Mellanöstern. Tullfrågor och risken för handelskrig orsakade osäkerhet även i Finlands ekonomi.
Finlands ekonomiska verksamhetsmiljö, särskilt arbetslösheten, försämrades ytterligare 2025. Å andra sidan sänkte Europeiska centralbanken styrräntorna och inflationen var mycket låg i Finland. Under året förbättrades utsikterna för näringslivets förtroendeindikatorer. Dessutom visar det ekonomiska prognoserna allmänt taget något bättre utsikter för 2026, trots att det är svårt att förutspå den kommande utvecklingen.
Sänkningen av arbetslöshetsförsäkringspremierna till en historiskt låg nivå och den höga arbetslösheten försämrade Sysselsättningsfondens ekonomi. Fondens ekonomiska resultat uppvisade ett klart underskott 2025. Sparåtgärderna i regeringsprogrammet minskade utgifterna för utkomstskyddet för arbetslösa. Som resultat av detta var Sysselsättningsfondens finansieringsutgifter lägre än tidigare år, trots högre arbetslöshetsgrad. Sysselsättningsfondens likviditet förblev god under hela året.
Nivån på arbetslöshetsförsäkringspremierna höjdes med 0,6 procentenheter för 2026, till sammanlagt 1,8 procent. Ändringen stödjer fondens ekonomi och finansieringen av förmånsutgifterna. Trots höjningen är arbetslöshetsförsäkringspremierna klart lägre än långtidsmedelvärdet.
Flera projekt för ändring av lagstiftningen som gäller Sysselsättningsfonden har pågått under året: reformen av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner, projekten för allmänt stöd och kombinationsförsäkring, förkortningen av varseltiden för permittering samt indragningen av utbildningsersättningen. Under året utreddes också universalmodellen för utkomstskyddet, men Finlands regering beslöt att inte inleda fortsatt beredning på basis av utredningarna. Vi har medverkat i beredningarna under Social- och hälsovårdsministeriets ledning, kommenterat utkasten till lagförslag och promemorior samt gett utlåtanden.
Riksdagen godkände indragningen av utbildningsersättningen i december 2025. Utbildningsersättningen har utgjort en liten verkställighetsuppgift på cirka 10 miljoner euro och staten har finansierat hela beloppet. Indragningen av ersättningen påverkar inte balansen i Sysselsättningsfondens inkomster och utgifter och medför inga personalförändringar. Utbildningsersättning betalas ännu för utbildningar som genomförts 2025, men inte längre för utbildningar som genomförs 2026.
Lagförslaget om det allmänna stödet godkändes i riksdagen i december 2025. Utkomstskyddet för arbetslösa förenar det allmänna stödet arbetsmarknadsstödet och grunddagpenningen till en och samma förmån. Sysselsättningsfonden har finansierat största delen av grunddagpenningen. Beloppsmässigt förblir finansieringsansvaret oförändrat. Ändringen påverkar inte utkomstskyddet som går via arbetslöshetskassorna eller finansieringen av det, för vilket Sysselsättningsfonden har huvudansvaret. Förkortningen av varseltiden för permittering och kombinationsförsäkringen är under beredning. Om båda förverkligas kan de utgifter som fonden ansvarar för öka från tio till femtio miljoner euro. Om kombinationsförsäkringen förverkligas, blir den en ny helhet som Sysselsättningsfonden ska finansiera. En reform av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner är också under beredning.
Vid budgetförhandlingarna hösten 2025 beslöt Finlands regering att inleda en granskning av de mekanismer som jämnar ut de ekonomiska konjunkturerna och bland annat av Sysselsättningsfondens roll i genomförandet av konjunkturpolitiken. För detta ändamål tillsattes en arbetsgrupp under ledning av Social- och hälsovårdsministeriet, i vars sekretariat även Sysselsättningsfonden är representerad. Arbetsgruppens mandatperiod löper ut i april 2026.
År 2025 förverkligade vi Sysselsättningsfondens strategi genom att noga följa de mätare för målen som skapades i början av året. Våra strategiska mål är att producera kundorienterade digitala tjänster pålitligt och med hög kvalitet samt att öka produktiviteten och effektiviteten.
Under året överförde vi framgångsrikt våra IT-tjänster till en ny leverantör och byggde samtidigt upp ny plattformsfärdigheter. Reformen hjälper oss i den digitala utvecklingen i framtiden, när vi bygger ännu mer kundorienterade och effektiva tjänster. Ett exempel på detta är arbetet med att modernisera våra arbetslöshetsförsäkringspremiertjänser.
Avvecklingen av vuxenutbildningsstödet har fortsatt i enlighet med den tidsplan som föreskrivits i lag. Övergångsperioden för indragningen löpte ut den 31 december 2025. Det utbetalda stödbeloppen minskade klart jämfört med i fjol. I början av 2026 betalar vi ut de sista stöden och därefter arkiveras materialet och informationssystemen avvecklas. Förändringen har synts också i vår organisation: fondens personal har minskat med 29 procent sedan slutet av 2023 och i slutet av 2025 var antalet anställda 124. Kundnöjdheten har hållits på en utmärkt nivå under hela avvecklingen.
Under 2025 utbildade vi på bred front vår personal i att utnyttja artificiell intelligens på ett ansvarsfullt sätt. Under året inledde personalen försök med olika verktyg inom artificiell intelligens. Målet är att verktygen ska vara ett stöd i arbetet och effektivisera vår verksamhet. Under 2026 fördjupar vi målmedvetet utnyttjandet av artificiell intelligens som en del av våra arbetsuppgifter.
År 2025 förde med sig många olika förändringar och skeden. I slutet av året gick fondens långvariga verkställande direktör Janne Metsämäki i välförtjänt pension. Sysselsättningsfondens styrelse valde Karo Nukarinen, fondens ekonomi- och finansieringsdirektör, till ny verkställande direktör. Han tillträdde sin tjänst den 1 januari 2026.
Vi har åstadkommit mycket under året. Den viktigaste faktorn bakom framgångarna är en kompetent och skicklig personal. Personalens engagerade och högklassiga arbete har synts till exempel i form av smidigt utförda uppgifter och utmärkt kundservice. Det är bra att tillsammans rikta blicken mot framtiden och ge trygghet vid förändringar i arbetslivet även 2026. Ett varmt tack för det gångna året 2025 till alla anställda och till våra intressentgrupper.
Karo Nukarinen
verkställande direktör
Karo Nukarinen verkställande direktör
